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中新网海口3月19日电(记者符宇群)为建立健全更加灵活高效的监管模式和管理体制、优化政务服务，海南省万宁市推动实施审批、监管、执法、信用一体协同便利化改革，创新推出跨市县直办、直转直办、简并审批等审批服务模式，实施全过程穿透式信用监管，形成有效支撑市场准入便利和依法过程监管的创新制度体系。

万宁市副市长、市营商环境建设局局长杨志斌19日在海南自贸港第22批制度集成创新案例新闻发布会介绍了这一创新案例。

杨志斌说，万宁通过构建“审管法信”一体化服务管理新模式，聚焦破解“审批、监管、执法、信用”衔接堵点难点，打造“审批、监管、执法、信用”一体联动体系，实现审批结果、监管行为、执法信息、信用评价实时共享、互相督办，形成市场准入、监管、执法全过程横向融合、纵向贯通、跨层级跨区域直通的一体化联动管理服务体系。

在拓展市场准营承诺即入新场景方面，万宁实施承诺即入改革范围扩大至134项。聚焦药品经营、出版物零售等6类服务场景，万宁对审批服务标准相同或相近的事项，实施简并审批制度；对餐饮服务、公共卫生、出版物零售等4类经营主体变更，探索生产经营权转让“直转直办”改革，允许经营主体在原经营主体许可证件基础上变更生产经营主体登记信息。

同时，万宁推行全过程信用监管新机制，依托“审管法信”一体联动体系，事前对申请人信用状况全面共享应用，实施信用等级审批制度；事中自动将审批结果推送至事中事后监管部门，并自动监督行业主管部门实施批后复核任务；事前事中事后产生的审批结果、履约情况、处罚结果等，实现跨部门、跨层级在线共享应用，并推送至信用监管平台进行公示。

在打造跨区域同城化服务新生态方面，万宁围绕引导服务、跨区域受理、跨域直办、跨域获证服务全链条，万宁市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、海口市龙华区联合建立“跨市县直办”制度，纳入改革事项，申请人可在4个市县(区)任意一个政务服务大厅进行业务申报、当场获证。

杨志斌说，改革以来，万宁通过推行“直转直办”等系列模式创新，审批时限压缩90%以上，平均每20分钟办结1件，已超过300万个次申请人获得便利，政务服务效能得到进一步提升。

此外，依托“审管法信”一体改革，万宁全面构建联合惩戒协同机制，在监管环节落实承诺核实与信用监管，在政务服务环节全面实施诚信服务，99%的办事企业得到诚信激励，已对1.2万失信主体落实联合惩戒措施，有效增进社会诚信。(完)【